Секретаріат Енергетичного Співтовариства висловив серйозні занепокоєння щодо чинної моделі покладання спеціальних обов’язків (ПСО) на учасників ринку електроенергії України. За словами експертів організації, ця система спотворює ринок та негативно впливає на його функціонування.
Основною проблемою є застосування різноманітних законодавчих і регуляторних рішень під час воєнного стану, у тому числі непублічних наказів Міністерства енергетики. Секретаріат звернув особливу увагу на Наказ Міненерго №132 від березня 2022 року, який фактично створив додатковий канал постачання електрики для населення поза стандартним механізмом ПСО та конкурентними сегментами ринку.
За цим механізмом державні виробники, зокрема “Енергоатом” та “Укргідроенерго”, передають нерозпродані обсяги електроенергії “Гарантованому покупцю”, який надалі реалізує їх постачальникам універсальних послуг. Це призводить до фактичної заміни чинних правил ринку без належного коригування законодавчої та регуляторної бази.
Секретаріат також указав на кілька непублічних наказів Міністерства енергетики щодо функціонування ринку електроенергії, більшість з яких залишаються недоступними для громадськості. Деякі документи були змінені або скасовані, однак самі накази та пов’язані з ними рішення не мають публічного доступу.
Крім того, занепокоєння викликає постанова НКРЕКП №322, яка регулярно ухвалювалася та змінювалася без публічних консультацій. У 2022–2023 роках окремі рішення приймалися неформальною міжвідомчою робочою групою, хоча вони суттєво впливали на роботу ринку.
Секретаріат закликав розпочати перегляд моделі ПСО та привести її у відповідність до Директив ЄС про електроенергію. Організація наголошує на необхідності розробки комплексного плану поступового переходу до економічно обґрунтованих цін на електрику для побутових споживачів.
Допомога має бути адресною, базуватися на чітких критеріях визначення вразливих споживачів і не повинна перетворюватися на широкі субсидії, які консервують ринкові викривлення та послаблюють цінові сигнали. Подальша реформа ПСО має підвищити прозорість, правову визначеність та адресність підтримки споживачів для переходу до більш конкурентної та фінансово сталої моделі ринку електроенергії.
